第三十章：招抚
“郧县能在战后如此快的恢复过来，父亲与杨叔都有功”张昭笑着道“不过还是容我们这些旅途之人进城歇息一番吧！”
众人闻言大笑，随即便径直向县衙而去。
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翌日，郧县签押房。
经过一日的休整，张明远便开始处理县衙的事情，毕竟，离开这些时日，县衙里的确积压了不少事情。
张昭在一旁帮忙处理些文字工作，见张明远浏览手中的公文许久，眉头皱起似乎遇到什么难以抉择的事情，不由走过去好奇问道“父亲，何事让你如此为难？”
张明远没有言语，径直将手中的公文递给张昭。
张昭接过公文，快速浏览一遍后，不由疑惑道“这《诏旨榜文》是项大人下发荆襄诸县，用来招抚流民出山的，我看上面的意思恩威并施，没什么问题吧？”
张明远神情复杂道“榜文上的政策自然是没有问题，但是如今我们官府根本实现不了。”
张昭闻言诧异道“此话怎讲？”
“榜文中说，流民出山后，朝廷会赈济，而且对失去土地的流民还会授田准许他们在荆襄各州县附籍。”张明远苦笑道“这的确是解决当下问题的好办法，可问题是现在哪里有多余的田地分给流民。”
张昭闻言也是恍然，心中暗道“的确如此呀！如今已经立国百年，土地兼并十分的严重了，就郧县而言，多数的土地还不是在县中几个乡绅大户名下。”
“这还不仅仅是无地可分，而且这附籍也不好办的。”张明远徐徐说道“不管这些流民是因为大旱，还是无法承担繁重的徭役，他们都背井离乡成了逃户。”
“对于逃户无法征收赋税的田地，地方官并不上报，而是将赋役分派到未逃的民户身上，这就是所谓的“陪纳”制度。”张明远解释道“未逃的民户就要负担超出自身承受能力的赋税，这样一来，未逃户也只能选择逃亡。于是，逃亡越多，负担越重，而负担越重，逃亡也就越多，形成一个恶性循环的过程。”
“正所谓’留者输去者之粮，生者承死者之役’”张明远说道“如今屯聚荆襄的流民不下百万，影响太大，所以一般朝廷都是选择将流民遣返回原籍。”
张昭闻言也是一阵愕然，半晌后才道“那这《诏旨榜文》不是画大饼，欺骗那些流民吗？”
张