第21章 救灾三策
所谓：破而后立！
又有言称：非常时期当用非常手段。
针对雍奴县糜烂的情况，刘封给刘备支招：“首先，发出招贤榜，招募城中识字的人充做小吏，增加能干活的人手，我们人手太少了，二叔三叔要剿匪，宪和叔叔那里的上传下达，不识字的可办不了。二，我了解到，如今雍奴县范围的村庄住户十中仅存二三，原先雍奴范围有三十个村庄，村庄虽有大有小，但平均每个村大概三百户，粗略估计总共大概有五万人口，如今兵祸过后，每村也就剩了百十来户，还人口不全，这么一来，总人口大概还剩两万来人吧？”
刘封说到这看看原来身为县丞的关羽，统计人口这事原先是他负责的。关羽点点头，说：“如今雍奴县城内还余一百六十三户，不到四百人，附近村庄受兵灾严重，十不存一，甚至靠近县城的两个村，人都死没了，成了空村。”
刘封点点头，跑出门外拿进来一块土坷垃，以地面当地图边画边说：“所谓不破不立，破而后立，我们要先将剩余村庄的人口迁徙到县城附近来，集中人口，划分田地，再招纳流民，安抚贼寇，给他们安排工作，让他们赚钱，等过得一年半载，赚了钱，他们就能进入县城，进而充实县城人口。”
刘备皱眉，说：“迁徙人口谈何容易，故土难离，谁愿意离开生养自己的地方呢。”
“那就以地换地！”刘封看着刘备，继续说：“这就是我要说的第三点，以工代赈！置换田产！”
简雍听罢，惊奇的问：“何为以工代赈？”
刘封继续拿土坷垃在地上画：“我们在县城东南西北各划出一片地方，最好是以废弃的村庄为基，招募人手，建设新农村，参与建设的灾民管饭，给工钱，建设完，将那些剩余人口不多的村子的人迁徙过来，他们原来有多少地，就在这里分配给他们多少地，甚至，可以多给他们点。”
刘备沉思了一会儿：“可是冬天快到了。我们建不起房来，到了冬天还是得死人。”
刘封说：“我进入到村里看过，发现村里的建筑很简单，甚至有的人家都住窝棚。就算有房子的人家，冬天取暖大都使用火墙，我很纳闷，为什么不使用火炕呢？”
“火炕？”众人惊讶：“火炕是什么？”
刘封惊呆了，他们居然不知道火炕？
前世刘封那里的酒店搞过农村特色主题宴会包房，他可是特意查过，西汉时期就有火炕这种东西了，而且后来考古发现，商朝时期也有火炕的存在。
为什么他们不知道火炕？
先不管了，先顾眼前。
刘封拿土块在边上画了画火炕的建筑示意图，火炕可不是简单的拿砖垒吧垒吧就完事的，