轼语

　　韩琦从陕西返回汴京，得知范仲淹已说服宋仁宗同意修筑水洛城，当即来到宋仁宗处，开门见山道：“启禀官家，水洛城连通秦州道路，从泾原路新修的章川堡到秦州穰寨，一百八十里，要想打通两处道路，必须修筑两个大寨、十个小堡，方可互为援助。要想完成这样的工程必须伐木以修筑抵御外敌的栅栏、战楼、廨舍、军营及防城器用。完成了这些工程，还必须征兵三四千人来屯守，屯守又要准备粮草。费了这么大的劲儿，仅为打通两地往来道路，实在没必要。”

　　范仲淹听说韩琦要阻止修筑水洛城，匆匆赶来，刚被传唤进门，就听到对方说到“仅为打通两地往来道路，实在没必要”，上前争论道：“启禀官家，修筑水洛城除了打通秦州与渭州的道路，更重要的是作为抵御西夏入侵的援助之所。”

　　韩琦争辩道：“就算没有水洛城的援助，军队也可以相互往来支援。官家可以差派刘沪、李中和为泾原路、秦凤路巡检，令其每月相互领兵巡察水洛城、陇城川，熟悉所通之道，若真有变故也能及时应对。如今边境有不少未修葺完的堡寨，朝廷应该全力修筑这些堡寨，至于水洛城不如先放着，等以后再说。”

　　范仲淹反驳道：“修筑水洛城图的是长远功效，一旦发生兵变，城池的重要性就凸显出来了，岂能因为眼前费时费力就半途而废！”说完面向宋仁宗说道，“总之修筑水洛城利大于弊，还望官家允许他们继续修城。”

　　韩琦生气道：“怎么能是利大于弊，明明是弊大于利！如今两国已经议和了，你修这座城纯粹是多此一举！”

　　宋仁宗眉头深锁，反复揣摩着两人的话，觉得韩琦说得很有道理。前段时间大宋和西夏、辽三国议和，以后太平盛世怎会打仗？既然不会打仗，修筑水洛城纯粹劳民伤财，确实弊大于利。

　　韩琦见宋仁宗沉思许久，迟迟不肯表态，继续道：“官家若是有所疑虑，可以差派亲信到泾原路、秦凤路，询问一下文彦博、尹洙、狄青等人便知修筑水洛城是否合适。他们绝对赞成臣的看法。”

　　宋仁宗收起纠结的面容，道：&ldquo