轼语

　　蔡京开封府状》弹劾开封府知府蔡京。

　　数日前。

　　自从朝廷二月七日下诏：罢免免役法，推行差役法。各县如果推行的时候有妨碍，导致不能实施，限期五天上报本州，本州以一个季度为限上报朝廷。

　　开封府。

　　蔡京收到诏令后，传唤下属至身前，道：“通知开封、祥符两县的县令，给他们五天时间恢复差役法，不容有失！”

　　下属震惊道：“五天！是不是有点太仓促了？”

　　蔡京瞪了眼下属，厉声道：“没看到前几天朝廷的诏令吗？”

　　下属心想着，朝廷的诏令只说各县推行如有妨碍，五天内上报，也没说五天内就要推行完啊。他看了眼蔡京，不敢质疑，只得领命离去。

　　五天后。

　　开封、祥符两县差派一千余人充役，按时完成了任务。蔡京急忙跑到东府求见司马光。

　　司马光传唤其进来。

　　蔡京拱手道：“司马公，开封、祥符两县已恢复旧役人数。”

　　司马光大喜，道：“假使人人都这样，还有什么法令推行不成呢？”

　　蔡京道：“司马公为朝廷殚精竭虑，下官自当全力配合。”

　　司马光满意地捋着胡须，道：“很好，你辛苦了。”

　　蔡京道：“为司马公分忧乃下官之幸。若是没什么事，下官先行告退。”

　　司马光摆了下手，蔡京满意而归。

　　苏辙得知此事后，第一个站出来弹劾蔡京仓促行事，故意扰民，以此破坏差役法的推行，此等恶行应当严惩。并表示免役法已推行近二十年，突然施行差役法，官吏、百姓都不习惯。由于推行差役法涉及人数太多，盘根错节，应当徐徐推行，仔细审查。如果不深究首尾，仓促行事，只怕推行之后会生出别的弊端来。

　　数日后。

　　朝廷下诏令各州、县及转运司、提举司，以两个月为限体察走访民间役法利害。经过一番调查走访后，县上报州，州上报转运、提举司，转运、提举司再上报朝廷。

　　早在上个月，知枢密院章惇就上呈过《驳司马光论役法扎子》，奏章指出推行役法应当因地制宜，结合当地的实际情况而定。可以先以京东、京西两路试点，再选拔公正通达的官员实地走访调查后制定出适合当地的役法方案后，再全国推广。

　　虽然当时他的建议没人听，但朝廷经过一番试错后，最终还是决定放慢推行步伐。